责任编辑：侯利群发布时间：2023-04-06 10:37:08点击数：
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纪检监察信息简报
〔2023〕第03期
中共bob 体育平台下载纪律检查委员会编
二0二三年三月三十日
|学习园地|
在2023年全市教育系统党风廉政建设
工作会议上的讲话
驻市教育局纪检监察组荣文龙
2023年2月15日，市教育局组织召开全市教育系统廉政工作会议，会上驻市教育局纪检组组长荣文龙同志就深刻把握反腐败斗争新形势，净化全市教育系统政治生态，以严的基调持续正风肃纪反腐，讲了四点意见：
一、提高政治站位，深化全面从严治党
治国必先治党，党兴才能国兴。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局高度，深刻分析了大党独有难题的破解之道，具体提到了“六个方面”问题，为我们深入推进全面从严治党提供了根本遵循。我们要始终保持清醒头脑，坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的自我革命进行到底。
全面从严治党主体责任，是各级党组织和党的领导干部必须肩负的一项政治责任。习近平总书记指出，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”。各级党组织必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述和党中央决策部署，深刻把握“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”的重大判断，增强一刻不停推进全面从严治党的高度自觉。深刻把握全面从严治党的战略方针，保持党的建设和自我革命的正确方向。深刻把握健全全面从严治党体系的丰富内涵，提升管党治党制度化科学化规范化的能力水平。深刻把握全面从严治党的责任要求，形成党的领导下各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
二、认清现实形势，切实扛起政治责任
就教育系统而言，我们持续净化教育政治生态，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，全市教育事业呈现出良好的发展态势，但教育权力相对集中，在工程基建、物资采购、招生考试、职称评聘、财务管理、干部选拔任用等关键环节和重点领域还存在廉政风险，正风肃纪反腐永远在路上，仍存在一些亟待解决的突出矛盾和现象问题。一是个别党员干部遵纪守法意识不强。有的党员干部党性观念不强、政治意识弱化、理想信念滑坡，在遵守政治纪律政治规矩方面仍有欠缺，没有用政治标准严格要求自己，逐步坠入“围猎”陷阱。廉洁纪律方面，有的领导干部利用职务便利为他人提供帮助，把手中权力变成谋利的工具，以权谋私、腐化堕落。组织纪律方面，有的领导干部违规用人，大搞“一言堂”，“家长”作风严重。生活纪律方面，有的党员干部8小时之外对自身要求不严，奢靡之风严重。二是重点领域风险未得到有效防范。单位“一把手”是全面从严治党的第一责任人，“一把手”和领导班子要认真履行“一岗双责”，不仅要严于律己，更要严负其责，严管所辖。有的单位领导干部不认真履行职责，违规实施工程建设和物资采购，在资金使用和工程项目招标、建设、验收方面履职不力，存在利益输送的风险。说明其责任意识不强，权责边界意识不清，工作不严不实不细。三是宗旨意识淡薄。在教师违规有偿补课、“学生餐”微腐败、职称评聘等事关民生的问题方面，还存在不同程度的短板和漏洞，在方案的制定和实施等方面没有完全站在群众利益的角度思考和解决问题，个别单位制定规章制度混乱，甚至与国家法律法规相悖，还需要进一步治理、整改和规范。四是“四风”问题纠而未绝。腐败往往是“四风”从量变到质变的结果，风不刹，腐不止。有的领导干部在贯彻落实上级政策要求和党的教育方针方面，打折扣、走形式、搞变通，存在有令不行、有禁不止、阳奉阴违、照搬照抄等问题。有的领导干部存在违规发放津贴补贴、利用婚丧嫁娶违规收取下属礼品礼金、变异吃喝、变相旅游等违反中央八项规定精神的问题，说明个别同志思想意识松懈，作风不实、自律不严。五是贯彻制度不严格。有的单位在重大事项和资金使用方面的民主集中制落实的不到位，有的单位重要工作、敏感信息等没有及时上报。在今后的工作中，凡事有可能发现重大引擎的，除了要向主管领导报告外，必须向驻局纪检组报告，未及时上报或者造成不良影响的要严肃处理。以上违纪违法案件及现象，反映了个别党员领导干部忽视自身建设，党性觉悟不高，责任意识不强，工作作风不实，也暴露出党委（党组）落实全面从严治党主体责任不到位、干部日常监管缺失等问题。
面对反腐败斗争长期存在的“四大挑战”“四种风险”，各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任、书记第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”，紧紧围绕党的二十大提出的科教兴国、人才强国战略目标，全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育才的初心使命，带头遵守执行全面从严治党各项规定，始终保持对组织负责、对岗位负责、对工作负责的态度做好本职工作，从基础制度严起、从日常规范抓起，把守土有责、守土尽责、守土担责压实在每项工作上，勇于担当、善于攻坚，有力推进全面从严治党责任落到实处，为长春教育事业高质量发展贡献力量。
三、强化监督力度，增强纪律意识，持续正风肃纪反腐
各级党组织要旗帜鲜明讲政治，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持挺纪在前、执纪从严，真正让党的纪律规矩“长牙”、发威。各级党组织要强化对党内法规制度的执行，党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，建立基层领导班子定期分析、“一把手”定期报告作风建设情况机制，完善干部廉政档案，抓早抓小，层层设防。督促党员干部特别是党员领导干部依法用权、依规办事，时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种腐蚀和诱惑，严防被形形色色的利益集团“围猎”，确保手中的权力不被擅用和滥用，做到办事不离章，行为不越轨，形成遵规守纪的高度自觉。加强干部队伍建设，关心关注教师队伍成长，把严管与厚爱统一起来，激励干部担当作为，让党员干部时时处处事事感受到组织关怀和纪律约束。每一个共产党员特别是领导干部要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，把党的纪律规矩刻印在心，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。
驻局纪检组持续加强执纪监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化一体推进“三不腐”，有效贯通不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力，使三者同时发力、同向发力、综合发力。推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦全市教育工作“1688”奋进计划，建立政治监督问责台账，围绕重大决策部署、专项治理、问题整改方面列出任务清单，推行项目化管理。以加强对“一把手”和领导班子监督、基层监督为着力点，紧扣落实政策、履行职责、执行制度、行使权力和廉洁自律，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，盯责任、盯问题、盯隐患、盯短板。综合运用受理信访举报、明察暗访、专项监督检查、列席会议、谈话函询、廉政画像、听取汇报、专题调研等手段，加强舆情的收集、分析和研判，充实完善监督信息库，重点监督“双减”政策落实、招生考试、基建后勤、采购招标、公用经费使用、职称评聘、职能部门行业监管、选人用人、领导干部个人重大事项报告等，着力发现和纠正组织领导涣散，意识形态风险防范不力，服务社会发展不到位等问题。这里重点强调，各单位班子副职出问题，“一把手”要被约谈，年底民主生活会要进行问题分析和批评教育，对不符合或不适合工作岗位的领导干部，建议局党组要对其进行调整。
四、纠“四风”树新风，发挥监督合力，营造风清气正氛围
各级党组织要认真落实市委新修订的《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神实施办法》，深入把握“由风及腐、由风变腐、风腐一体”规律，进一步培树“严新细实”工作作风。聚焦“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，紧盯贯彻落实重大决策部署、重点工作推进、政策制度程序执行等方面的形式主义、官僚主义问题，密切关注党员干部可能出现的享乐主义和奢靡之风，教育引导党员干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。深入探索运用一体推进“三不腐”理念思路纠治“四风”的实践路径，研究制定锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”方案，细化工作措施，健全完善责任层层传导，把握群众急难愁盼新变化特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。
驻局纪检组将把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，聚焦招生考试、中小学生营养餐、校园安全等民生领域问题，通过专项整治、专项监督等方式，督促开展师德师风、教师违规补课、乱收费问题专项整治。坚决查处一批“靠教育吃教育”、师德失范、学术不端、侵害师生群众利益等典型案件，切实维护教育公平和群众利益。重点盯防并大力纠治领导干部不担当、不作为，空喊口号、层层加码、懒政怠政、搞“形象工程”等行为。严格财经纪律，严肃查处违规收送礼品礼金、违规收送电子红包、违规发放福利或津补贴、违规公款旅游、公车私用、私车公养等违反中央八项规定精神突出问题。推进体制改革，用好问责利器，贯通推进“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，强化机关纪委监督责任，精准运用“全周期管理方式”、监督执纪“四种形态”，落实“惩前毖后、治病救人”方针和“宽严相济”政策，认真贯彻“三个区分开来”要求，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
|以案为鉴|
贵州产业技术发展研究院原党委委员、副院长宗文严重违纪违法案剖析
宗文，男，1968年10月生，1990年7月参加工作，1994年8月加入中国共产党。曾任贵州省贵阳市云岩区黔灵乡党委委员、副乡长；开阳县委常委、副县长，开阳县委副书记、县长，开阳县委书记；贵阳市发展和改革委员会党组书记、主任；贵阳国家高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任；贵阳市白云区委书记；铜仁市委常委、常务副市长；贵安新区党工委副书记、管委会副主任；贵安新区党工委副书记，贵安新区开发投资有限公司党委书记、董事长；贵州产业技术发展研究院党委委员、副院长（保留正厅长级）。
2021年10月，宗文涉嫌严重违纪违法，接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。2022年4月，宗文被开除党籍、开除公职。2022年5月，六盘水市人民检察院将宗文涉嫌受贿罪一案依法向六盘水市中级人民法院提起公诉。
22岁大学毕业，27岁担任副乡长，36岁任县长，38岁任县委书记，47岁任正厅级干部，贵州产业技术发展研究院原党委委员、副院长宗文的仕途可谓顺风顺水。然而，本应有所作为的宗文却辜负了组织的关心、培养和重用，放纵自我、肆意妄为，走上了违纪违法的道路，成为集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、家风败坏于一身的腐败典型，教训沉痛、发人深省。
热衷“政绩工程”，执行决策部署跑偏走样
急功近利、贪大求洋、好大喜功，热衷上马“政绩工程”“形象工程”，这是不少干部群众对宗文的评价。
政绩观扭曲，是宗文严重违纪违法事实的一个显著特点。为了短期利益，为了显现政绩，他好高骛远，盲目投资，急于求成。在担任贵安新区党工委副书记、贵安新区开发投资有限公司党委书记、董事长期间，宗文不认真学习领会上级的安排部署精神，在贯彻落实过程中打折扣、搞变通，盲目铺摊子、上项目，大搞“形象工程”“政绩工程”。
从近些年查处的典型案件看，有的领导干部热衷于打造“软政绩工程”，如有的热衷于培育典型模式，而实际工作并无太多亮点；有的热衷于借助外力，把当地的一些做法总结成所谓“典型经验”进行宣传，目的是提高自己的知名度，捞取“政治资本”。诸如此类的“软政绩工程”，与真正形成工作亮点、总结工作经验背道而驰，其实质是为领导干部自己的升迁“造势”。宗文就是这样一个典型，他为了打造自己的“软政绩工程”，盲目追求“高档化”，花费上千万元聘请某国际咨询公司制定开发投资公司战略发展规划和相关子规划，这些规划未经科学论证、不符合公司发展实际，最终未能落地。
履行好生态环境保护责任，是每名党员领导干部义不容辞的责任，可宗文却不把生态环保工作当回事，背离“绿色”要求，践踏生态底线。宗文领导的贵安新区开发投资有限公司下属水务公司5个污水处理厂，有3个运行不正常，甚至有的污水处理厂平时停运，迎检时运行，这是典型的应付检查装样子，罔顾公司发展和群众切身利益。
为了捞取个人政绩，宗文偏离“集合要素优势、节约生产成本”要求，拍板决定投资上亿元修建32万平方米新能源汽车厂房，但投入使用仅12万平方米，大部分闲置。他一味追求这些形象“高大上”，垒盆景、博眼球的工程，不仅丝毫没有推动实际工作，还浪费了大量国家资财和公共资源。为了在项目观摩会上博人眼球，宗文安排下属子公司斥资上千万元打造项目观摩点，观摩后长期闲置。种种举动不惜浪费国家资财，不为公司谋发展，最终风风光光上马，冷冷清清收场。
作为贵安新区开发投资有限公司主要负责人，宗文不安排制定党委议事决策规则，不落实民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度走过场，把公司变成不受集体领导和监督的“私人领地”，打着“拓展市场战略”的幌子，借助国有平台公司大搞资本运作，违规借贷、超额融资，盲目对外投资8支基金，其中7支亏损，造成国有资本巨大损失。
“内无妄思，外无妄动。”宗文大搞面子工程折射出其政绩观、发展观的扭曲错位，归其根本在于党性原则出了问题，党性立场站不稳，行动上就会走偏，背离为人民服务的初心。
痴迷金钱物欲，面对利益丧失原则底线
政治上离心离德、行动上阳奉阴违，经济上必然腐化堕落。宗文政绩观错位的背后，还隐藏着利益输送，他大肆从这些盲目推动发展的项目和融资行为中攫取利益，变着花样搞腐败，大搞权力与资本勾连。
任贵阳高新区、白云区以及贵安新区开发投资有限公司“一把手”期间，宗文把权力异化为谋取私利的工具，为了满足自己的金钱欲，置党和国家的经济金融政策和资金安全于不顾，与不法商人勾连暗合，慷国家之慨、谋一己之私，严重破坏政治生态和金融管理秩序。
担任贵阳高新区党工委书记、管委会主任期间，宗文滥用职权，违规干预行政审批事项，帮助某私营融资担保公司办理融资性担保机构经营许可证，为该公司进入融资担保行业发放“通行证”，还违规插手银行机构对该公司担保授信额度审批。他还推动下属国有担保公司与该公司合作，帮助该公司贴上国资背景的标签，为其铺平融资道路。宗文先后从中收受该融资担保公司贿赂530余万元。而该融资担保公司在宗文的特别关照下，披上“合法外衣”行非法之实，大肆骗取银行贷款，并将款项用于高利转贷、盲目投资、奢靡消费等，造成国有资产损失。
宗文反省自己是“三昏干部”，即利令智昏、权令智昏、“情”令智昏。对融资担保公司，为什么他愿意帮？为什么他能够帮？为什么他敢帮？实则是面对利益、面对诱惑，他丧失原则底线，甘愿被“围猎”，最根本原因就是其丧失理想信念，搞公权私用、权力寻租。
作为国有企业负责人，本该为企业高质量发展尽心尽力，而宗文却搞设租寻租，勾连资本管理公司，依附基金投资敛财。2016年至2018年，宗文应某教育投资公司负责人陈某请托，擅自安排贵安开发投资有限公司下属子公司贵安金融投资有限公司，出资组建高科教育基金投资某医学院，出资组建启辰教育基金投资某国际学校，上述2个项目至今都未能在贵安新区落地建设。而宗文以投资为名，累计向陈某索要上百万元。
同时，宗文勾连金融证券公司，依附债券发行捞钱。为攫取个人利益，宗文独断专行，在贵安开发投资有限公司债券发行中，未经招投标程序，私自增加交易环节，安排特定关系人作为居间介绍人，私自指定某证券公司发行公司债券，以业务返点方式收取贿赂，增加了公司债券发行成本，损害了国有企业利益。
亲情友情异化，风腐一体大搞家族腐败
宗文自27岁担任副乡长后，就开始迷恋于灯红酒绿的奢靡生活。在吃喝玩乐、觥筹交错、推杯换盏中，宗文一步步丧失原则底线，腐化堕落的种子在内心疯狂生长，思想蜕化变质，纪法底线失守。
宗文第一次收受大额贿赂时也曾担惊受怕。在担任开阳县委副书记、常务副县长期间，一个矿老板送他20万元，宗文最初是忐忑不安的，可这样的紧张情绪并没有阻止他内心的贪念，有了第一次，就会有第二次、第三次……
从开始的日常吃吃喝喝，到后来高档会所迭代升级的消费；从开始收受几万元礼金的惴惴不安，到后来一次收200万元也心安理得；从开始时对一瓶酒一包烟的婉拒推辞到后来名贵服饰、巨额财物等来者不拒……宗文小节不守，大节不保，一步步从不正之风陷入腐败深渊。
正是由于生活腐化、奢靡享乐，自身失德、自身不正，宗文自然底气不足，对家属不敢管不敢教，害了自己也害了家人。他放纵妻子利用自己职权和影响谋利，帮助妻弟承揽工程项目，共享利益，亲情变味变异，形成家族式腐败。
对于妻子的要求，宗文有求必应。正如宗文所言，“我对她有很大亏欠，她就寻找金钱的保护，所以我们整个家风就形成了围绕金钱在转，家风的败坏使家庭走向堕落，演变为家族式腐败。”
为了帮助家人谋私利，宗文肆意妄为、疯狂敛财，绞尽脑汁逃避惩处，妄图通过代持股份、高价收购、炒股分红等方式，为违纪违法行为披上“隐身衣”。
应妻子要求，宗文利用职权为妻弟实际控制的公司承接铝幕墙和门窗工程等提供帮助，而妻弟再将所获收益与宗文夫妻共享。亲情关系俨然演变为一种用金钱、欲望来连接的腐败关系，宗文手中的公权力已异化为家族谋利的工具、挥霍纵欲的资本和官商勾结的筹码。
为规避监督，宗文与妻子充当“影子股东”，出资让其岳父代持入股某公司，退股后从中获利。不管是“影子股东”还是“影子公司”，实际上都是穿上了各式各样“马甲”的权钱交易。
近年来，贵州省委出台了一系列制度规定，严禁领导干部利用职权或职务影响，为本人、亲属或特定关系人搞关联交易。宗文却以亲情为链条，以政治资源支配其他社会资源，通过施惠于商人，暗示给予其家属利益，使家族成员充当掮客。
宗文的特定关系人经营的某会所严重亏损，为帮助其甩掉“包袱”，宗文提出让管理服务对象文某实际控制的公司，以明显高于市场价格的方式收购该会所，通过交易形式收受文某贿赂。
为了满足对金钱的欲望，宗文还借帮助朋友的幌子谋取利益，忘记了一个党员领导干部的本分，忘记了亲清政商关系。应某药业公司实际控制人何某某请托，宗文利用职务便利，为何某某实际控制的3家公司取得工业用地、获取国家扶持补贴等事项提供帮助，并假借炒股分红之名，收受其送上的贿赂。这个何某某，正是宗文口中的“好友”。“我们两家算世交，她母亲和我母亲非常熟悉，关系比较亲密。我看中她家有钱，想得到她家的好处费，把她家当作‘钱袋子’‘提款机’。”宗文交代的内容，足见其利欲熏心的程度。
透过宗文案可知，领导干部如果小节不守则大节必失，自身不正、家风不正，所坚守的原则就容易失守，底线就容易被突破。一些严重违纪违法的领导干部利用手中权力，蚕食公共资产，不仅为自己谋取私利，还为家族、为子孙后代谋“幸福”，然而最终的结局，注定是竹篮打水一场空，酿成家庭悲剧。
2022年5月，宗文涉嫌受贿罪一案，经贵州省人民检察院指定管辖，由六盘水市人民检察院依法向六盘水市中级人民法院提起公诉。六盘水市人民检察院起诉指控：宗文利用担任贵州省贵阳市开阳县副县长、县长、县委书记，贵阳国家高新技术产业开发区管委会主任、党工委书记，贵安新区开发投资有限公司董事长等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究刑事责任。
宗文忏悔录（节选）
我被审查调查以后，经历了恐惧、挣扎、痛苦的阶段，心里何止一个悔字能够形容。自己从一名普通干部到县委书记的岗位，一路走得太顺，缺乏逆境的考验、曲折的摔打、党性的磨炼，意志品质脆弱，内心世界不够强大，有时候内心里的“大我”被“小我”挤到旁边，理想信念缺失，根和魂不在，小我驱使自己更向往权力和金钱。
本来在组织的信任下，我在铜仁、贵安都可以抓住机遇，施展才华，干出一番事业来，但我却和组织的希望背道而驰，和对党员领导干部的要求背道而驰，在违纪违法的道路上越走越远，更加放纵自己的欲望，更加追求金钱物欲的享受，更加追逐名利的虚荣，理想信念丢失，初心使命不在，自己的世界观、人生观、价值观全面崩塌。
一个人抛弃家庭，夜路走多了，“下水道”爬久了，离阳光会更远，离正能量会更远，精神空虚，内心黑暗，灵魂肮脏，一身臭气，就像一只老鼠一样会人人喊打。
为什么我在铜仁，尤其在贵安工作阶段会更加堕落、更加腐败，会全面崩塌？为什么自己会在贵安的发展历程中，成为一个反面典型？我心在滴血，也在反思：
一是侥幸心理快速膨胀。在贵阳高新区工作期间，自己大搞腐败、大肆收受钱财，好像没有被察觉，自己的侥幸心理进一步快速膨胀，更加胆大妄为，更想利用职权，满足自己的享乐欲望，奢靡追求。
二是对党纪国法毫无敬畏之心。随着职务的提升，随着权力的增大，自己的党性修养没有增强，自己的法律意识没有提高，而是更加腐败，更加向往金钱的满足，在党的十八大以来反腐高压态势下，不收手、不收敛。和家人在搞腐败，和自己的同学朋友也在搞腐败，腐败无处不在，简直是触目惊心。
三是“三观”不正，走向全面崩塌。为了追逐名誉、追逐权力、追逐地位，为了追逐欲望、追逐享乐，自己“三观”扭曲，也带来政绩观、权力观、事业观的全面崩塌。自己没有根据贵安实际，艰苦奋斗，艰苦创业，而是贪大求洋，急功近利；自己在抓产业，抓项目的时候，不是静下心来打基础，谋长远，按照市场经济规律办事，而是注重表面，注重形式。自己为了个人私利，影响和破坏了贵安的政治生态、发展环境。
四是丧失理想信念。当自己信仰缺乏，理想信念不坚定后，形式主义、官僚主义泛滥，权钱的欲望自然占据了上风，填满整个内心，行为上自然就大肆敛财，追逐名利，违纪违法，走向人生的反面，走上歧途，步入深渊。
我就是一个“反面镜子”，希望大家以我为镜鉴，走好人生每一步。（来源：中国纪检监察报）
