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纪检监察信息简报
〔2023〕第 01 期
中共bob 体育平台下载纪律检查委员会编
二 0 二三年一月三十日
|学习园地|
习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 9 日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
习近平指出，治国必先治党，党兴才能国强。新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。
习近平强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
习近平指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。
习近平强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。
习近平指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。
习近平强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。进一步健全完善惩治行贿的法律法规，完善对行贿人的联合惩戒机制。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。
习近平指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。
习近平指出，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。
李希在主持会议时指出，习近平总书记发表的重要讲话，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。（来源：中央纪委国家监委网站）
|警钟长鸣|
中纪委提醒，这 8 种饭局去不得
1.不准参加公款宴请
释义：公务接待必须厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制接待范围和接待标准。超范围、超标准安排的公款接待，应属于公款宴请。
案例：上海市规划编审中心主任、党支部书记杨晰峰违规公款吃喝问题。2014 年 8 月 21 日，杨晰峰在相关业务会议后，组织 10 名参会人员公款吃喝，花费餐费 1935 元。杨晰峰受到党内警告处分。
2.不准接受企业安排的吃请
释义：到企业开展公务活动，不得接受接待安排甚至宴请，确需对方协助安排的应自行支付餐费。
案例：河南省西峡县农业局党委副书记赵庆阳、能源办主任黄炎违规接受宴请问题。2016 年 2 月 18 日上午，赵庆阳、黄炎到丹水镇卓沟村某养殖场实地勘察沼气项目。中午，两人接受养殖场负责人宴请且饮用白酒，在社会上造成不良影响。2016 年 2 月 25 日，西峡县纪委给予赵庆阳党内严重警告处分，给予黄炎党内警告处分。
3.不准到企业搞变相吃喝
释义：公务用餐应安排在单位内部接待场所或者政府定点采购的饭店，不得利用企业的招待场所搞变相吃喝。不得参加由企业组织的宴请活动，更不得要求企业为单位或个人的宴请活动买单。
案例：新疆维吾尔自治区地矿局第二地质大队 4 名领导干部违规接受单位项目承建商宴请问题。新疆地矿局第二地质大队党委书记、副大队长赵加洋和副大队长张春江、总工程师冯昌荣、副大队长石玉君，先后两次接受单位项目承建商安排的宴请等服务。自治区地矿局党委给予 4 人党内严重警告处分，免去赵加洋现任职务，取消冯昌荣和石玉君正处级领导干部考察对象资格。
4.不准接受管理服务对象的吃请
释义：当事人、请托人、利害关系人以及管理服务对象安排的吃请，应当拒绝。对于其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局，也应自觉回避。
案例：安徽省枞阳县项铺镇中心卫生院原院长王祥等人违规接受管理服务对象吃请问题。2016 年 3 月 31日下午，王祥带领办公室主任方军到县政务服务中心协助办理项金村卫生室变更等行政审批业务。事后，王祥和 方 军 违 规 接 受 由 辖 区 乡 村 医 生 安 排 的 吃 请 和 娱 乐 活动，造成不良社会影响。王祥受到留党察看二年、撤销项铺镇中心卫生院院长职务处分；方军受到党内严重警告处分，并被免去办公室主任职务。违规吃请的费用自付。
5.不准接受影响公务执行的吃请
释义：执行特定公务期间，除了正常公务接待，应拒绝其他一切可能影响正常公务活动的吃请，更不得借机大吃大喝。
案例：内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗人民法院执行局局长乌云其鲁、副局长李永接受违规吃请等问题。乌云其鲁、李永到张家口执行某工程承包合同纠纷案时，与申请执行人李某一起就餐，餐费由李某结算，花费 1200元。餐后，乌云其鲁、李永与李某等人一同前往张家口某娱乐场所。2016 年 3 月 8 日，正镶白旗人民法院给予乌云其鲁、李永行政警告处分，并责令退还李某支付的餐费 1200 元。2016 年 3 月 22 日，正镶白旗纪委在全旗对上述 2 人及负主体责任的正镶白旗人民法院副院长恩克进行通报批评。
6.不准用公款宴请私客
释义：公务接待对象是指到本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动，经批准按规定予以接待的人员，非上述对象一律不得安排公务接待。
案例：广东清远市连山县福堂镇中心卫生院院长覃坚公款吃喝问题。覃坚利用职务之便，先后 18 次在多家饭店用公款招待其亲戚、朋友用餐，造成不良社会影响。覃坚受到党内严重警告处分，违纪款项被追缴。
7.不准参加大操大办的婚喜宴席
释义：操办婚丧喜庆事宜应提倡简朴，防止大操大办、大吃大喝。对于他人大操大办的婚丧喜庆宴席，不盲目捧场，应自觉回避。
案例：山西煤炭运销集团太原清徐有限公司副经理李燕忠大操大办其子婚宴问题。2015 年 10 月 23 日、11 月 1 日，李燕忠在为其子操办婚事过程中，先后两次宴请共计 450 人，并收受礼金 5.475 万元，其中收受同事及管理和服务对象礼金 2.285 万元。经清徐县纪委常委会议 2016 年 4 月 8 日研究，决定给予李燕忠党内严重警告处分；对履行主体责任不力的党总支书记贾健和履 行 监 督 责 任 不 力 的 纪 检 工 作 负 责 人 张 志 刚 分 别 给 予党内警告处分。
8.不准参加带有敛财性质的宴席
释义：借举办各类宴席之机，收受平时无正常人情往来对象所送的礼金，是一种违反廉洁自律规定的行为。公职人员既不应举办这类具有敛财性质的宴席，也不应参加。
案例：四川甘孜州康定市呷巴乡副乡长杨尚东违规接受吃请等问题。2015 年 6 月，杨尚东假借乡长名义为当地一名群众介绍灾后重建工程项目，并接受其吃请，消费 2000 元。此外，杨尚东还存在其他违纪问题。被举报后，杨尚东的家人主动将 2000 元归还给该群众。2016 年 3 月，康定市纪委给予杨尚东留党察看一年处分；2016 年 4 月，康定市监察局给予杨尚东行政撤职处分。
|纪法课堂|
党员干部、公职人员能收微信红包、支付宝红包吗？
随着时下网络通信工具的流行，微信红包、支付宝红包等电子红包成为人们的新宠，但是电子红包的往来，也要十分注意，不是所有的电子红包都可以坦然收下，期间很可能隐藏着送礼问题的变种。收送礼品礼金是典型的违反中央八项规定精神问题，现如今，一些人为了掩人耳目，不再“面对面”收送礼金，而是搞起“键对键”，通过微信转账方式“隔空操作”。中央纪委国家监委早已将微信红包和电子礼品等列入反“四风”查处范围，显然已经洞察到了收受礼品形式的这种变化，并开出了“药方”：狠刹收受礼品歪风，必须从源头抓起。这就要求各级纪委监委、工商等部门，迅速介入这个监管“真空地带”，加强对电商等网络交易行为的管理，重点把握快递、微信两个关键环节，严防网络成为违规收受礼品的又一个“出口”。
有人会有疑问，中华民族乃礼仪之邦，同事、朋友、亲戚之间因贺寿、乔迁、升学等喜事进行人情往来，是否一定违反纪律，小额的微信红包聊表节日问候是否也一定不被允许？
从近年来的办案实践看，从事公务的党员干部收受名贵特产和礼品、礼金、消费卡问题比较突出，严重影响了党员干部形象，破坏了党群、干群关系，是产生腐败行为的温床，有必要对这类行为予以纪律规范。但考虑到中国是一个人情社会的实际情况，《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的“一刀切”，而是区别不同情况分别作出了规定。一是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，要视情节轻重给予处分，也就是说，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。二是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。这是新的规定，即日常生活中收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡等，虽与公正执行公务无关，但如果“明显超出正常礼尚往来”的，要予以处分。
由此可见，电子红包并非绝对不能收，但党员干部、公职人员一定要把握好发红包的对象和红包的额度。比如：
（一）管理和服务对象的电子红包不能收。党员干部、公职人员对于其管理和服务对象的电子红包不能收，对可能影响公正执行公务的电子红包不能收。
（二）明显超出礼尚往来的电子红包不能收。党员干部、公职人员要慎抢红包，收受明显超出礼尚往来的电子红包，同样适用《中国共产党纪律处分条例》。
（三）不要用微信红包参与赌博。微信红包中的拼手气红包是人们生活中经常玩的一种游戏，然而少数“有心人”利用微信群组织虚拟赌场，通过让他人抢红包的方式牟利，这种行为涉嫌赌博，党员干部、公职人员不能参与。
（四）告诫家人，留意微信红包。现在很多隐形贿赂不会直接针对党员干部、公职人员本人，而是会针对其配偶、子女等亲属。因此，党员干部、公职人员需提高警惕，提醒告诫自己的家人，要留心抢电子红包的金额、次数及发放人。（来源：中国方正出版社）
